看重慶商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 挺進二環(huán)
來源：上海強生搬場運輸有限公司 時間：2015-06-08 查看次數(shù)：
二環(huán)時代正式來臨，挺進二環(huán)的號角已經(jīng)拉響！“二環(huán)經(jīng)濟”、“二環(huán)住區(qū)”、“二環(huán)交通”、“二環(huán)產(chǎn)業(yè)”、“二環(huán)投資”、“二環(huán)商貿(mào)”、“二環(huán)物流”乃至“東二環(huán)”“西二環(huán)”“南二環(huán)”“北二環(huán)”……這些新名詞將逐步進入我們的視野，觸動我們敏感的神經(jīng)，各行各業(yè)將在這些詞語中找到自己的坐標(biāo)，嗅到投資商機。
二環(huán)作為繞城的“城市干道”，連接著重慶所有的外向型和內(nèi)向型交通樞紐，而這正是商貿(mào)物流業(yè)的黃金走廊?？v觀中國所有的特大城市，其商業(yè)規(guī)劃無不是沿著城市三環(huán)、四環(huán)、港口碼頭布局，形成“商貿(mào)物流新城”或“交易市場集群”。重慶具備傳統(tǒng)優(yōu)勢的商貿(mào)物流業(yè)為求長遠(yuǎn)發(fā)展、升級換代，以朝天門市場、觀農(nóng)貿(mào)為代表已走出主城，扎根二環(huán)。
那么，二環(huán)線上商貿(mào)物流的發(fā)展規(guī)劃是怎樣的呢？它們?nèi)绾螌崿F(xiàn)把重慶建設(shè)成為長江上游地區(qū)商貿(mào)物流中心的關(guān)鍵作用呢？二環(huán)線上哪些地方適合發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)？哪個地方適合發(fā)展大型專業(yè)市場、并能形成“聚集區(qū)”？哪個地方的發(fā)展環(huán)境具備容納內(nèi)環(huán)專業(yè)市場逐步外移的體量和規(guī)模呢？
為此，重慶市現(xiàn)代物流業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室（設(shè)在重慶市發(fā)展和改革委員會）負(fù)責(zé)人接受了訪問。讓我們一起解讀。
主城區(qū)國家級物流樞紐規(guī)劃經(jīng)歷長時間醞釀
2008年4月按照《重慶市機構(gòu)編制委員會關(guān)于進一步明確我市現(xiàn)代物流業(yè)管理職責(zé)分工的通知》（渝編[2008]24號），市現(xiàn)代物流業(yè)工作聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“市物流聯(lián)席會議辦公室”）由市商委調(diào)整至市發(fā)改委，主要承擔(dān)全市物流業(yè)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，制定物流業(yè)規(guī)劃和政策、協(xié)調(diào)物流業(yè)重大問題和事項，策劃實施物流業(yè)重大項目，對接國家物流業(yè)相關(guān)工作，加強對物流協(xié)會管理指導(dǎo)。
2008年市物流聯(lián)席會議辦公室促成出臺了《重慶市人民政府關(guān)于加快主城區(qū)集裝箱物流樞紐發(fā)展的意見》，初步提出了依托團結(jié)村集裝箱中心站為核心建設(shè)鐵路物流基地，依托寸灘、果園、東港、黃磏建設(shè)四個水港型物流樞紐。2009年促成出臺了《重慶市人民政府關(guān)于貫徹國家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實施意見》提出重慶將努力建設(shè)中國西部地區(qū)國際物流中心，近期重點工作：實施一江兩翼三洋國際物流大通道戰(zhàn)略，在主城區(qū)建設(shè)“三基地四港區(qū)”物流樞紐，即依托團結(jié)村集裝箱中心站為核心建設(shè)鐵路物流基地，依托江北國際機場建設(shè)航空物流基地，依托南彭多條高速公路交匯地建設(shè)公路物流基地，依托寸灘、果園、東港、黃磏建設(shè)四個水港型物流樞紐。其中，黃磏港區(qū)含白市驛，白市驛是重慶鐵路樞紐內(nèi)客外貨調(diào)整中重點發(fā)展的鐵路貨運站，鐵路場站貨運能力達(dá)到1400萬噸左右。2009年國家出臺物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，我市積極爭取兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜保區(qū)落地。2010年，我市成立了“重慶市物流樞紐（園區(qū)）建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，主要協(xié)調(diào)推進重大物流樞紐規(guī)劃建設(shè)的各項工作。
時至今日，重慶市兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)獲得國家批準(zhǔn)并部分封關(guān)運行。以“三基地四港區(qū)”為重點的主城區(qū)國家級物流樞紐規(guī)劃建設(shè)工作不斷充實和調(diào)整，航空物流基地、寸灘港區(qū)不斷強化保稅物流功能，洛磧化工物流園已納入到主城區(qū)國家級物流樞紐規(guī)劃中。
主城區(qū)國家級物流樞紐具體定位
1、鐵路物流基地。主要依托團結(jié)村集裝箱中心站，是我市實施“一江兩翼三洋”國際物流通道戰(zhàn)略的重要節(jié)點。服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括輕紡、建筑鋼材、電子等產(chǎn)業(yè)。含鐵路核心功能區(qū)、倉儲區(qū)、物流加工區(qū)、市場群、產(chǎn)業(yè)區(qū)。鐵路集裝箱年設(shè)計吞吐能力175萬標(biāo)箱，200萬噸快貨，70萬噸件雜散貨。
2、航空物流基地。主要依托江北國際機場和兩路保稅港區(qū)，是西部地區(qū)航空外貿(mào)物流樞紐型平臺。服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括電子信息、高檔服裝、生物醫(yī)藥、高檔商貿(mào)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、快遞業(yè)等。含機場核心功能區(qū)、倉儲區(qū)、物流加工區(qū)、市場群、產(chǎn)業(yè)區(qū)，年服務(wù)航空貨郵110萬噸。
3、公路物流基地。主要依托高速公路節(jié)點，是西南陸路物流配送基地。服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括汽摩、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、都市輕型工業(yè)等。含公路核心功能區(qū)、倉儲區(qū)、物流加工區(qū)、市場群。公路貨物年設(shè)計吞吐能力2億噸。
4、寸灘港區(qū)。主要依托寸灘港，是西部重要的外貿(mào)集裝箱口岸。依托長江黃金水道，發(fā)展港口物流。重點發(fā)展保稅物流和保稅加工。含港口核心功能區(qū)、倉儲區(qū)、物流加工區(qū)、交易區(qū)。港口集裝箱年設(shè)計吞吐能力140萬標(biāo)箱。
5、果園港區(qū)。主要依托果園港，是輻射西部內(nèi)外貿(mào)物流的主要水運物流區(qū)。含港口核心功能區(qū)、倉儲區(qū)、物流加工區(qū)、市場群、產(chǎn)業(yè)區(qū)。港口集裝箱年設(shè)計吞吐能力 200萬標(biāo)箱。
6、東港港區(qū)。主要依托東港，是長江南岸最重要的大型水港口岸。含港口核心功能區(qū)、倉儲區(qū)、物流加工區(qū)、市場群、產(chǎn)業(yè)區(qū)。港口集裝箱年設(shè)計吞吐能力130萬標(biāo)箱、汽車重載滾裝20萬輛，件雜散貨300萬噸。
7、黃磏港區(qū)。主要依托黃磏港區(qū)，是以公鐵水聯(lián)運為主的內(nèi)貿(mào)水運物流樞紐。含港口核心功能區(qū)、倉儲區(qū)、物流加工區(qū)、市場群、產(chǎn)業(yè)區(qū)。港口件雜散貨能力300萬噸。
8、兩路-寸灘保稅港區(qū)。將形成內(nèi)陸地區(qū)政策最優(yōu)、功能最全、開放程度最高的口岸，建設(shè)中國西部地區(qū)外貿(mào)物流高地。寸灘水港重點發(fā)展水港保稅物流。寸灘水港保稅功能遠(yuǎn)期逐步向果園港區(qū)延伸。兩路空港保稅港區(qū)重點發(fā)展航空保稅物流以及保稅服務(wù)、保稅加工等。
9、西永綜合保稅區(qū)。是國家設(shè)立的綜合保稅區(qū)，主要開展通關(guān)作業(yè)、保稅物流、保稅加工等功能，服務(wù)筆記本產(chǎn)成品8500萬臺。
10、白市驛國際涉農(nóng)物流加工區(qū)。主要依托重慶鐵路樞紐白市驛站，是全市農(nóng)產(chǎn)品物流和冷鏈物流發(fā)展的一級物流節(jié)點。包含市場交易、食品加工、倉儲配送、總部基地等功能區(qū)。預(yù)計年交易規(guī)模800萬噸，年服務(wù)中轉(zhuǎn)物流1200萬噸，年城市配送量200萬噸。
11、洛磧化工物流園。建設(shè)重慶最大的危化品物流基地。包括交易、中轉(zhuǎn)、配送、倉儲等功能區(qū)，服務(wù)?；肺锪髁?500萬噸，與長壽化工園區(qū)形成有機聯(lián)動。
規(guī)劃布局主城區(qū)國家級物流樞紐的意義
1、帶動二環(huán)經(jīng)濟帶騰飛。主城區(qū)國家借物流樞紐規(guī)劃布局與主城區(qū)城市拓展相一致。二環(huán)高速公路建成通車，標(biāo)志著重慶主城區(qū)從內(nèi)環(huán)以內(nèi)向外環(huán)與二環(huán)之間以及二環(huán)沿線地區(qū)拓展，全面進入建設(shè)“千萬人口、千萬平方公里”國家中心城市的“二環(huán)時代”。目前，內(nèi)環(huán)以內(nèi)面積295平方公里，城市開發(fā)建設(shè)空間已經(jīng)飽和，主城區(qū)絕大部分公共服務(wù)設(shè)施布局于內(nèi)環(huán)以內(nèi)及周邊地區(qū)，二環(huán)區(qū)域公共服務(wù)配套明顯不足，服務(wù)體系建設(shè)未能與城市拓展同步，缺少國家級重大公共功能性設(shè)施。內(nèi)環(huán)與二環(huán)高速之間的道路網(wǎng)建設(shè)相對滯后，內(nèi)外之間交通通道有限，穿山及越江通道成為交通瓶頸；內(nèi)環(huán)線已經(jīng)達(dá)飽和，難以承擔(dān)二環(huán)區(qū)域與核心區(qū)的交通轉(zhuǎn)換。主城區(qū)國家級物流樞紐均分布局二環(huán)高速周邊區(qū)域，將帶動二環(huán)區(qū)域人財物積聚和交通、商貿(mào)、工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。
2、促進物流集聚區(qū)連片發(fā)展。以“三基地四港區(qū)”為重點的主城區(qū)國家級物流樞紐布局通過二環(huán)高速公路、正在規(guī)劃的主城環(huán)線貨運鐵路以及其他通道連接，形成了“一圈四帶”帶動二環(huán)區(qū)域東、南、西、北連片發(fā)展。“一圈”即沿二環(huán)在其周邊布局國家級物流圈。“四帶”包括：（1）西部物流帶，由鐵路物流基地、西永綜合保稅區(qū)、黃磏港區(qū)（含白市驛）、若干城市配送點和物流通道構(gòu)成，規(guī)劃建設(shè)重慶最大生活資料商貿(mào)物流群和大宗物資中轉(zhuǎn)集散區(qū)域；（2）東部物流帶，由果園港區(qū)、東港港區(qū)、洛磧化工物流園、若干城市配送點和物流通道構(gòu)成，規(guī)劃建設(shè)重慶最大的生產(chǎn)資料商貿(mào)物流群；（3）北部物流帶，由兩路-寸灘保稅港區(qū)、航空物流基地和渝北區(qū)繞城高速沿線商貿(mào)物流帶以及物流通道構(gòu)成，規(guī)劃建設(shè)西部內(nèi)陸外貿(mào)物流高地和電子產(chǎn)品配送基地、航空物流基地；（4）南部物流帶，由公路物流基地和物流通道構(gòu)成，規(guī)劃建設(shè)重慶最大的城市配送基地。
3、助推暢通重慶、宜居重慶建設(shè)。主城區(qū)國家級物流樞紐布局選址與我市工業(yè)園區(qū)、大型批發(fā)市場搬遷相一致，與全市鐵路、公路和水運大宗物資進出方向基本一致。主城區(qū)每個基地港區(qū)開展內(nèi)部規(guī)劃時，均非常注意內(nèi)部供應(yīng)鏈一體化流程的設(shè)計，在重要交通樞紐周邊集中布局物流企業(yè)、大型批發(fā)市場以及簡單物流加工企業(yè)，盡量較少大宗物資中轉(zhuǎn)，降低交易成本和物流成本。在已經(jīng)建成二環(huán)高速公路基礎(chǔ)上，我市正在規(guī)劃主城區(qū)沿二環(huán)高速公路規(guī)劃建設(shè)主城環(huán)線貨運鐵路，促進基地港區(qū)之間的大宗物資互聯(lián)互通，同時盡量避免大宗物資在主城區(qū)內(nèi)部的穿越。
4、銜接重慶鐵路樞紐“內(nèi)客外貨”布局調(diào)整。2010年，市政府第40次市長辦公會上通過重慶鐵路樞紐貨運系統(tǒng)布局調(diào)整方案。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，主城鐵路樞紐客貨運輸狀況發(fā)生了很大變化，原有客貨站場布局不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，客貨戰(zhàn)場規(guī)模小、效率低下，干擾城市交通等。按照“內(nèi)客外貨”的布局原則，調(diào)整后的“1+9”主城鐵路樞紐貨運系統(tǒng)與“三基地四港區(qū)”物流規(guī)劃的緊密銜接，“1”即1個鐵路貨運編組站，“9”即團結(jié)村、白市驛、黃磏、魚嘴（唐家沱站）、洛磧站、洛璜（小嵐埡）站、磨心坡、北碚、伏牛溪站。
5、承接主城區(qū)大型市場外遷。全市較為成熟的大型建材、金屬材料、蔬菜水果、小商品、汽摩配件批發(fā)類市場均位于主城區(qū)內(nèi)環(huán)核心區(qū)及周邊。一方面給城市生活造成了比較大的影響，與大型居住區(qū)太近，造成較為嚴(yán)重的交通擁堵、噪音污染和火災(zāi)隱患等。另一方面，這些市場內(nèi)居住區(qū)包圍對市場自身的擴容升級產(chǎn)生一定的限制。以“三基地四港區(qū)”為重點的國家級物流樞紐具有優(yōu)越的地理交通條件，每個基地港區(qū)均有兩種以上的交通運輸方式銜接，物流企業(yè)集聚，物流集聚效應(yīng)和優(yōu)勢明顯，是主城區(qū)大型批發(fā)市場外遷的主要承接地。
啟動主城區(qū)大型批發(fā)市場搬遷的規(guī)劃研究工作
結(jié)合“二環(huán)時代”、“內(nèi)客外貨”鐵路樞紐貨運系統(tǒng)布局調(diào)整、國家級物流樞紐規(guī)劃建設(shè)進展，主城區(qū)大型批發(fā)市場規(guī)劃研究工作已經(jīng)啟動。
結(jié)合不同商品品類的物流特性、進出方向，同時為了促成國家級物流樞紐差異化發(fā)展格局，我市按照“政府引導(dǎo)、市場選擇、錯位發(fā)展”的原則，明確了不同基地港區(qū)重點發(fā)展的批發(fā)集散物流類型。比如，鐵路物流基地重點集散電子、建筑鋼材等貨物；公路物流基地重點集散家具、汽摩配件、機電產(chǎn)品、家居建材等貨物；白市驛重點集散農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流。大型市場搬遷應(yīng)當(dāng)與鐵路樞紐“內(nèi)客外貨”調(diào)整方案以及國家級物流樞紐建設(shè)推進。目前，國家級物流樞紐所在區(qū)縣和管理機構(gòu)正在積極主動對接有搬遷調(diào)整需求的市場和企業(yè)，引導(dǎo)相關(guān)商貿(mào)物流企業(yè)相應(yīng)積聚。
主城區(qū)國家級物流樞紐規(guī)劃建設(shè)進展成果豐碩
鐵路物流基地集裝箱中心站2009年底建成投用，累計吞吐47.6萬標(biāo)箱。以鐵路物流基地為起點，開通渝深、渝滬“五定”班列、渝新歐國際鐵路班列。鐵路編組站今年開工建設(shè)，明年8月底建成投用，建成后日編解作業(yè)能力將達(dá)到25000輛。園區(qū)內(nèi)部道路、廠房、倉儲正在加快建設(shè)，已經(jīng)累計引進11戶大型物流商貿(mào)企業(yè)，與201戶企業(yè)簽訂了總部經(jīng)濟發(fā)展協(xié)議。大川建材市場已經(jīng)落戶鐵路物流基地。公路物流基地正在加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)。已經(jīng)引進普洛斯（重慶）城市物流配送中心、重慶公運集團順天城市物流配送中心等10個項目。白市驛西部國際涉農(nóng)物流加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正在加快推進，最大的糧食物流交易集散中心項目即將動工建設(shè)，同時，根據(jù)市政府第112次常務(wù)會審議通過的《重慶市人民政府關(guān)于加快重慶市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的實施意見》，全市最大的冷鏈物流集散園區(qū)項目正在加快前期工作，計劃明年動工建設(shè)。主城區(qū)國家級物流樞紐平臺加快推進也為大型批發(fā)市場外遷創(chuàng)造了前提條件。
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